Переход к амистократии и практическая модель

§Как система может быть введена

Амистократия вводится не поэтапно, а сразу, решением народа на обычных выборах.

Для этого оппозиционные партии должны объединиться вокруг амистократии как общей цели. Их разногласия по другим вопросам не исчезают, но откладываются до тех пор, пока не изменено главное: правила, по которым избирается власть. Получив большинство, такая коалиция проводит необходимые конституционные изменения тем способом, который предусматривает конституция страны.

У этого пути есть важное свойство. Выборы, на которых решается вопрос об амистократии, проходят еще по прежним правилам: в них участвуют все граждане, включая государственных служащих. Если амистократия побеждает даже при этом составе избирателей, её законность не может быть оспорена. Её вводит не новое большинство, созданное ею самой, а прежнее, которое сознательно решило изменить правила ради будущих выборов.

Поэтапное введение, напротив, давало бы противникам время и повод сопротивляться на каждом шаге и превращало бы реформу в бесконечный торг. Решение о принципе должно быть принято целиком.

§Конституционные изменения

В конституции должны быть закреплены шесть положений:

1. принцип: право избирать государственную власть принадлежит гражданам, не находящимся в зависимости от нее;
2. критерий зависимости и его применение ко всем видам государственной службы, включая военную и выборные должности;
3. немедленное восстановление права голоса после ухода со службы;
4. несовместимость депутатского мандата с государственной службой;
5. запрет на внеочередной массовый набор на службу и внеочередной призыв перед выборами;
6. коллегия по статусу избирателей, ее состав и гарантии ее деятельности.

Всё остальное — сроки, процедуры, порядок ведения реестров — определяется законами.

§Приостановление и восстановление права голоса

Ни приостановление, ни восстановление права голоса не требует от гражданина никаких действий. Поступив на государственную службу, он автоматически исключается из списка избирателей. Оставив её, он автоматически в него возвращается. Основанием служит запись о приеме или увольнении, которую государство делает в любом случае.

Каждый гражданин в любой момент может узнать свой статус и, если считает его ошибочным, обратиться в коллегию, а затем в суд.

§Технологии

Сто лет назад амистократия была бы неосуществима. Государство не смогло бы с точностью определить на день выборов, кто из миллионов граждан состоит на службе, а кто нет. Списки составлялись бы с опозданием и ошибками, а каждая ошибка становилась бы поводом для споров и злоупотреблений.

Сегодня положение иное. Государства ведут электронные реестры населения, электронный учет выплат из бюджета, выдают гражданам электронные удостоверения личности. Сведения о том, получает ли человек государственное жалованье, уже существуют в цифровом виде и обновляются ежедневно. Сопоставить два реестра и определить статус каждого гражданина на день выборов — техническая задача, которую современное государство способно решить быстро и точно.

Для этого не нужно собирать о гражданах новых сведений. Из всего, что государство знает о человеке, для выборов требуется лишь один ответ: «зависим» или «независим». Все остальные сведения остаются там, где они хранятся сейчас. Каждое обращение к реестру записывается, и коллегия по статусу избирателей может проверить, кто, когда и с какой целью к нему обращался.

В этом смысле амистократия — не изобретение, оторванное от хода истории, а его естественное продолжение. Всеобщее избирательное право стало возможным, когда государства научились вести списки граждан. Амистократия становится возможной, когда государства научились точно знать, кому они платят. Рычагом этой эволюции демократии является технологический прогресс.

§Защита граждан от злоупотреблений

Гражданину гарантируются:

• право знать свой статус заранее, задолго до выборов;
• право оспорить его, сначала в коллегии, затем в суде, с обязательным рассмотрением до дня выборов;
• защита от кадровых манипуляций: запрет на внеочередной набор и призыв перед выборами;
• защита данных: для выборов используется только сведение о статусе и ничего больше.

Любая попытка намеренно исказить список избирателей, будь то незаконное исключение, незаконное включение или манипуляция с реестрами, должна рассматриваться как одно из тяжелейших преступлений против государства, потому что она посягает на источник власти.

§Возможные последствия внедрения

Невозможно предсказать все последствия амистократии, но некоторые из них видны уже сейчас.

Изменится характер политической борьбы. Партиям придется завоевывать голоса убеждением, а не управлением зависимыми. Возрастет роль оппозиции, на которую ляжет основная работа по привлечению избирателей.

Изменится государственная служба. Освобождённая от участия в выборах, она получит возможность стать профессиональной и политически нейтральной.

Ослабнет давление в сторону роста государства. Каждая новая должность больше не будет добавлять власти сторонника. Решения о размере аппарата начнут приниматься исходя из потребности, а не из политической выгоды.

Возрастет значение независимой экономики. Чем шире круг граждан, живущих своим трудом вне государственного аппарата, тем шире основа самой амистократии. Строй будет кровно заинтересован в том, чтобы этот круг рос.

Каждый шаг в истории демократии начинался с меньшинства, которое считало, что правила можно сделать честнее, и с большинства, которое в какой-то момент с этим согласилось. Амистократия ждёт своего большинства. Она не требует ни крови, ни переворотов: только выборов, на которых народ решит, что власть должны избирать те, кто от нее свободен.